Статья 360. Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой

1. Нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующегося международной защитой, а равно на служебные или жилые помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, —

наказывается лишением свободы на срок от двух до шести лет.

2. То же деяние, совершенное в целях провокации войны или осложнения международных отношений, —

наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

Комментарий к Ст. 360 УК РФ

1. Основной объект преступления — общественные отношения по обеспечению безопасности представителей иностранных государств, сотрудников международных организаций, пользующихся международной защитой, их служебных, жилых помещений, транспортных средств. Дополнительный объект — здоровье, свобода, честь, достоинство указанных в законе лиц, собственность. Предмет преступления — служебные или жилые помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой.

2. В Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, принятой в Нью-Йорке 14 декабря 1973 г. <1>, отмечено, что преступления против дипломатических агентов и других лиц, пользующихся международной защитой, угрожая безопасности этих лиц, создают серьезную угрозу поддержанию нормальных международных отношений, которые необходимы для сотрудничества между государствами, совершение таких преступлений вызывает серьезное беспокойство международного сообщества. Поэтому существует настоятельная необходимость принятия соответствующих и эффективных мер для предотвращения и наказания таких преступлений.
———————————
<1> Действующее международное право. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. Т. 3. С. 18 — 23.

3. Согласно ст. 1 этой Конвенции лицо, пользующееся международной защитой, есть:

a) глава государства, в том числе каждый член коллегиального органа, выполняющего функции главы государства согласно конституции соответствующего государства, или глава правительства, или министр иностранных дел, находящиеся в иностранном государстве, а также сопровождающие члены его семьи;

b) любой представитель или должностное лицо государства, или любое должностное лицо, или иной агент межправительственной международной организации, который во время, когда против него, его официальных помещений, его жилого помещения или его транспортных средств было совершено преступление и в месте совершения такого преступления, имеет право в соответствии с международным правом на специальную защиту от любого нападения на его личность, свободу и достоинство, а также проживающие с ним члены его семьи.

4. Венская конвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. <1>, Венская конвенция о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г. <2>, Конвенция ООН о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций от 13 февраля 1946 г. <3>, Конвенция о специальных миссиях от 8 декабря 1969 г. <4>, Конвенция о безопасности персонала Организации Объединенных Наций и связанного с ней персонала от 9 декабря 1994 г. <5> и другие международно-правовые документы конкретизируют перечень лиц, пользующихся правом международной защиты, помещений и т.д. Определены такие понятия, как глава представительства, сотрудник представительства, персонал представительства, дипломатический персонал, дипломатический агент, административно-технический персонал, обслуживающий персонал, частный домашний работник, помещение представительства, категории консульских должностных лиц, консульских учреждений, их статус, регулирование, персонал ООН и связанный с ней персонал.
———————————
<1> Действующее международное право. М.: Московский независимый институт международного права, 1996. Т. 1. С. 510 — 524.

<2> Там же. С. 528 — 558.

<3> Там же. С. 615 — 619 (извлечение).

<4> Там же. С. 562 — 580.

<5> СЗ РФ. 2001. N 34. Ст. 3478.

5. Объективная сторона преступления выражается в нападении на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующегося международной защитой, на служебные или жилые помещения либо транспортные средства таких лиц.

Под нападением на указанных лиц понимается любое действие, сопряженное с физическим или психическим насилием. Умышленное причинение вреда тяжкого здоровью или смерти потерпевшему не охватывается комментируемой статьей, содеянное квалифицируется по совокупности ст. 360 со ст. ст. 111 или 105 УК.

Под нападением на служебные или жилые помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, понимается незаконное проникновение в такие помещения, угон транспортных средств. Дополнительной квалификации за повреждение и уничтожение имущества в процессе нападения на помещения, транспорт не требуется.

Под служебным или жилым помещением понимаются здания или части зданий, используемые для целей представительства, включая резиденцию главы представительства, кому бы ни принадлежало право собственности на них, включая обслуживающий данное здание или часть здания земельный участок.

Под транспортным средством понимается средство передвижения, которым данное лицо пользуется, — автомобиль, автобус, самолет, вертолет и т.д.

Обязательным признаком объективной стороны является место совершения преступления, а именно территория иностранного государства.

6. В ст. 2 Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, от 14 декабря 1973 г. <1> определены посягательства, а именно преднамеренное совершение:
———————————
<1> Действующее международное право. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. Т. 3. С. 18 — 23.

a) убийства, похищения или другого нападения против личности или свободы лица, пользующегося международной защитой;

b) насильственного нападения на официальное помещение, жилое помещение или транспортные средства лица, пользующегося международной защитой, которое может угрожать личности или свободе последнего;

c) угрозы любого такого нападения;

d) попытки любого такого нападения;

e) действий в качестве соучастника любого такого нападения — должно рассматриваться каждым государством-участником в соответствии с его внутренним законодательством как преступление.

Каждое государство-участник предусматривает соответствующее наказание за такие преступления с учетом их тяжкого характера, не освобождается от обязанностей в соответствии с международным правом принимать все надлежащие меры для предотвращения других посягательств на личность, свободу и достоинство лица, пользующегося международной защитой.

Также определено, что «предполагаемый преступник есть лицо, в отношении которого имеются доказательства, достаточные для установления prima facie, что оно совершило одно или более указанных выше преступлений или участвовало в их совершении».

8. Преступление признается оконченным с момента совершения хотя бы одного из действий, указанных в диспозиции комментируемой статьи.

9. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

10. Субъект преступления — вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет.

11. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает квалифицирующий признак — то же деяние, совершенное в целях провокации войны или осложнения международных отношений. Например, прекращение дипломатических отношений между странами, расторжение каких-либо международных договоров, снятие с себя обязательств по сдерживанию вооружений и т.д. Субъективная сторона этого квалифицированного состава преступления характеризуется обязательным наличием такой цели.